促進主配微協同塑造新型電網平臺發展新格局
當前，新型電力系統建設加力推進，電網是新型電力系統的核心環節，對保障國家能源電力安全、促進綠色轉型新業態發展、服務建設全國統一電力市場發揮關鍵作用。近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于促進電網高質量發展的指導意見》（發改能源〔2025〕1710號）（以下簡稱《指導意見》），強化新時期電網頂層設計，提出面向2030年、展望2035年的電網發展方針和目標愿景，圍繞七個主要方面、明確28項任務舉措，為新形勢下推動電網更好融入新型電力系統和新型能源體系建設大局提供了政策引領。
一、整體性錨定電網高質量發展新航向
我國電網發展取得舉世矚目的歷史性成就。經過長期不懈努力，我國電網已經成為全球范圍內輸電能力最強、運行電壓等級最高、新能源并網規模最大、安全運行記錄最長的特大型電網。電網資源優化配置能力世界領先，西電東送規模達到3.4億千瓦、占2025年全國最大用電負荷約23%。各級電網協調發展，系統穩定管控水平不斷提升，中國“獲得電力”典型經驗躋身“全球最佳實踐行列”，初步建成世界上數量最多、輻射面積最廣的充電基礎設施體系。我國電網波瀾壯闊的發展歷程正是“人民電業為人民”的生動寫照，為新時代推動電網高質量發展奠定了堅實基礎。
《指導意見》為新形勢下的電網發展工作舉旗定向。當前，能源生產和消費呈現出清晰的電氣化趨勢，面向未來電力需求剛性增長、新能源供給比重逐步提高、跨省區電力輸送規模快速擴大等新形勢，電網發展也面臨著系統穩定風險加劇、安全承載能力不足、運行機理深刻變化等新的風險和挑戰，迫切需要科學統籌、系統謀劃未來一段時期電網發展方位和建設路徑。《指導意見》的出臺恰逢其時，在此關鍵時點完整勾勒出構建安全可靠、柔性可控、靈活高效、智慧融合的新型電網平臺發展新藍圖：“到2030年，主干電網和配電網為重要基礎、智能微電網為有益補充的新型電網平臺初步建成，主配微網形成界面清晰、功能完善、運行智能、互動高效的有機整體”“到2035年，主干電網、配電網和智能微電網發展充分協同，支撐實現國家自主貢獻目標”。同時，設置多項貫通主配微網的關鍵指標，明晰各級電網發展導向。
二、創造性提出新型電網平臺發展新理念
新型電網平臺是確保能源電力安全的重要基礎。電網一頭連接著類型多樣的電力生產設施，一頭連接著特性不一的用電負荷主體，保障經濟高質量發展和人民群眾美好生活日益增長的用電需求，需要主配微網協同扛牢能源電力保供責任，增強綜合承載能力，確保電網安全穩定運行，服務民生用電保障。《指導意見》強化電網的新型電力系統樞紐平臺作用，明確“主干電網筑牢電力安全保障根本”“配電網全面增強供電保障能力”“智能微電網提升偏遠地區和電網末端供電可靠水平”，提出“積極開展城中村、城鎮老舊小區供電設施規范化改造”“強化非直供電小區供電保障”“加強煤改電配套電網建設改造及供電保障”“優化充電樁報裝接電流程”等一攬子務實舉措，為新型電網平臺支撐新型電力系統安全穩定運行、保障和改善民生用電需求提供了方向指引。
主配微網協同為發展電力新業態搭建重要平臺。電力新模式新業態具有點多面廣的鮮明特征，隨著各類新業態在各電壓等級接入電網，電網形態逐步由輸配用單向逐級輸電網絡向多元雙向混合結構網絡演進，電網的樞紐平臺作用日益凸顯。支撐電力新業態規模化發展，需要增強主干電網、配電網與微電網交互能力，加強電網安全支撐、備用保障和智能升級，支持各類新業態高效運行、平等參與電力市場。《指導意見》夯實電網公共基礎設施屬性定位，強調“服務分布式能源、源網荷儲一體化、綠電直連、虛擬電廠等電力新業態健康發展”，明確“主干電網支撐清潔能源資源廣域調配”“配電網支撐分布式新能源合理發展”“智能微電網作為具有自平衡和自調節能力的電力新業態載體”的分層級功能定位，為主配微網協同激發新業態發展活力提供了新思路。
新型電網平臺是全國統一電力市場建設的必然要求。新型電力系統依托成熟電力市場實現電力資源大范圍優化配置，隨著全國統一電力市場建設提速，亟需推動電網落實國家能源安全新戰略與電力市場功能有效銜接。通過健全適應電力市場的主配微網協同發展和高效聯動運營機制，采用符合市場化要求的電力生產組織模式，逐步形成客觀反映電力供需、電網阻塞和新能源利用情況的價格信號，支持各類經營主體平等參與電力市場。《指導意見》將服務建設全國統一電力市場的要義貫穿全篇，明確“主干電網夯實全國統一電力市場物理基礎”“配電網與主干電網充分耦合”“智能微電網支持多元主體接入”，提出“建立適應電力市場的電網調度運行機制”，為主配微網協同加強與電力市場設施聯通和信息交互提供了新路徑。
三、系統性部署新型電網平臺建設新任務
堅持統一規劃建設。《指導意見》堅持統一規劃，一體推進主干電網、配電網和智能微電網發展，針對跨省跨區輸電通道、電網主干網架、新型配電系統、智能微電網分類明確規劃建設工作部署，提出加大電網投資力度的多項舉措；強調智能微電網以“自平衡、自調節、自安全”為目標，支持在平等承擔經濟、社會和安全責任的前提下，實現靈活并網和離網運行，體現出新型電網平臺規劃建設思路要求的深刻轉變。下一步要遵循文件導向，結合電力新業態發展需要，以逐步提升新能源自發自用比例和自治水平為導向，推動建立智能微電網與主配網聯絡交互指標及評估機制，支撐電力新型經營主體與主配網功率協調、故障協同處理。
堅持協調運行控制。《指導意見》堅持統一調度、分級管理，對構建新型電力調度體系賦予“網源運行協調、安全主動防御、資源市場配置、數智技術賦能”的新內涵，提出推動電網調控模式由以主干電網為主，向主配微網協同轉變；適應各類電力新業態快速發展需要，明確積極推進分布式新能源、新型儲能等新型并網主體調控能力建設，實現多元海量資源協同優化調度。下一步要落實文件部署，著力增強低壓分布式新能源和新型儲能調控能力，完善電力新業態調度運行機制，提升氣象環境、一次能源和電力各要素協調統籌能力，探索源網荷儲協同調度等新型調度模式。
堅持貫通安全治理。《指導意見》推動完善電網安全協同治理格局，強調充分借鑒吸取國際大停電事故教訓，建立覆蓋主配微網全要素的電網安全風險防控機制，聚焦增強電力應急處置能力、有效應對極端狀態，部署電網應急能力建設重點任務；突出源網荷儲全環節協同、一次能源與二次能源互動保障電力安全的治理思路，是在傳統電網安全治理機制上順應電源結構深度調整、電網形態深刻演進的革新之舉。下一步要貫徹文件要求，強化主配微網協同穩定運行基礎研究和系統認知，深入掌握新型電力系統動態特性和故障演化機理，推動資源聚合類新型經營主體按照內部組成結構實施安全穩定管理，有效防范由局部事故引發全局風險。
堅持創新技術管理。《指導意見》面向新型電力系統重大應用場景，部署大容量柔性直流、新能源孤島送出、低頻輸電等關鍵技術攻關，注重推動人工智能和數字化技術賦能電網發展，加快構建系統安全穩定、電網智能化調度、構網型技術、新業態涉網及調控等重點領域技術標準體系。同時，圍繞優化電網規劃管理機制、加強不同電網經營主體統籌協調、完善輸配電價監管規則、強化電網關鍵環節監管等領域，部署多維度電網監督管理措施，進一步增強電網高質量發展動能。下一步要按照文件指向，縱深推進電網科技創新和體制改革，加快打造新型電網平臺先進技術裝備集合，推進數據要素和人工智能技術融入電網業務，構建新型電網平臺標準體系，通過電網投資建設運營管理優化促進源網協調發展，健全輸配電環節獨立運營監管機制，實現電力壟斷環節與競爭性環節業務高效協同。
原文鏈接：中電聯規劃發展部主任張琳解讀《關于促進電網高質量發展的指導意見》
